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        行政法正當程序有何原則

        發布時間:2016-11-25   |  所屬分類:刑法:論文發表  |  瀏覽:  |  加入收藏

          法律的正當程序,通常又稱為正當法律程序或簡稱為正當程序。在西方的法制中,其占有極其重要的地位。該原則的起源可以追溯到英國法治中的“自然正義”一說,它的產生是為了幫助英國貴族聯合起來限制王權,同資產階級革命和民主憲法并無直接聯系,在西方國家,其在維護人民自由權力方面做出了巨大貢獻,因而受到西方國家憲法學界的廣泛認可。

        江蘇行政學院學報

          摘要:正當程序這一理念最先由英國提出,之后在美國得到了發展,現在,其已經在全球范圍內盛行開來,許多國家都制定了與之相關的法律條文。行政法的正當程序是指在行使行政權力的過程中保證主持者中立、理性、排他、可操作、平等參與、自治、及時終結和行政公開。近幾年來,正當程序原則得到了我國行政法界的認可。本文對正當程序的內涵和具體內容進行了介紹,并對該原則在我國的發展情況進行了論述。

          關鍵詞:行政法;正當程序;原則

          一、正當程序的內涵

          在西方,正當程序的內涵主要包括以下兩種:第一種是在行政的過程中要尊重對方的看法,這是基于每個人都擁有自我辯護權和自我防衛權的原則,這也是保證行政公平的最低條件;第二種是無論是誰都沒有做自己的主審官的權力,這是為了保證行政過程中的公正,也是最必要的一項原則。為了能夠更好的實踐這一原則,在行政過程中往往要求行政決策者回避,這也是對該原則的最好的體現。

          二、正當程序的內容

          (一)行政公開

          行政公開是指行政決策者在行政的過程中,需要將行政中的每一步驟、結果向社會大眾和每一個行政參與者公開,讓行政參與者與社會大眾對行政的合法性進行判斷。行政公開這一原則的實行主要有兩個好處,第一:保證了公民可以合法行使自身的知情權、行政參與權、行政監督權;第二:可以在政府與社會大眾之間建立起一座交流的橋梁,促進了雙方的合作與信任。

          (二)主持者中立

          主持者中立原則,又稱為避免偏私原則,該原則要求行政決策者在行政過程中不能為了自身的利益而出現偏私的情況,應當始終站在一個中立的立場行使行政權力,行政決策者不得站在任何一方的立場來處理問題,擁有自己的主見,在不帶有任何私人感情的前提下做出最公平的裁定或判決。該原則主要有以下三個要求:一:行政決策者與所審理的案件不得有直接或間接的關系,這是為了保證行政決策者在行使行政權力的過程中保持絕對的中立;二:行政決策者及每一個行政參與者不得因自身利益而做出有失中立的行為;三:行政決策者在行使行政權力的過程中,不得因為自身對參與行政的其中一方存在歧視或偏見,而影響自身的中立原則。簡單來說,就是要求行政決策者在行政的過程中避免偏私。(三)行政參與行政參與原則是指在行政的過程中,公民、當事人等具有合法參與行政過程的資格。具體包括:在行政過程中闡述自己的想法、對行政決策者的行為進行監督、對行政的最終結果施加影響等。該原則要求行政決策者在行使行政權力的過程中,必須聽取各方的意見,不能私自剝奪任何一方的合法參與行政的權力。該過程是公民高度參與行政過程的最直接的體現。

          三、正當程序原則在我國行政法中的發展

          根據對歷史和現實的觀察和研究不難發現,近幾年我國的行政水平日益進步,帶動了正當原則在我國的發展。從1989年開始,我國相繼通過或頒布了《行政訴訟法》、《行政復議條例》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》和《治安管理處罰法》等與行政程序相關的法律條文,這充分的表明了我國行政法與正當程序原則的日益融合,近幾十年來,為了響應上述法令,許多國家機關都積極的制定了與行政程序有關的規定,不難看出,經過將近三十年的發展,正當程序原則在我國行政法中早已呈現出勃勃生機;另外,在2008年時,湖南省人民政府積極響應國家法令,在行政法界首開先河,制定了《湖南省行政程序規定》,這是我國首部正式、規范的關于行政正當原則的規定,在很大程度上促進了正當程序原則在我國行政法中的發展,但由于該規定是由地方出臺,因而其局域性較強。

          四、結語

          正當程序原則起源于西方,也發展于西方,自從其被我國學習借鑒以后,就被廣泛應用于我國的行政法界,這不僅促進了其自身在我國行政法中的發展,也在很大程度上對我國行政參與者在行政過程中的行為起到了約束和管理的作用,我們有理由相信隨著社會的發展與進步,我國的行政程序法制會日趨完善,公民的合法權益會得到更有效的保護,將真正做到權力為民所用、情為民所系、利為民所謀,人民的生活一定更加幸福美好。

          [參考文獻]

          [1]李珺.論行政法正當程序原則[J].經營管理者,2011,04:318-319.

          [2]呂新建.行政法視域下的正當程序原則探析[J].河北法學,2011,11:165-171.

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