經濟期刊投稿經濟轉型背景下中小企業的平等法律保護

這篇經濟期刊投稿發表了經濟轉型背景下中小企業的平等法律保護，中小企業在我國經濟中發揮了巨大的作用，并占有非常重要的地位，論文探討了當前中小企業法律保護的現狀，這對于支持中小企業發展、結構調整、技術支持及財稅扶持等方面也具有較為重要的意義。
 

摘要：當前我國經濟已步入轉型期，中小企業的發展遭遇近年來最為嚴重的生產經營“瓶頸”問題，究其原因是多方面的，而我國對中小企業平等法律保護制度的缺失則是其中重要原因之一。 本文旨在分析我國對中小企業法律保護的現狀，揭示中小企業法律保護立法體系、基本法、反壟斷法、金融民商法等方面存在的缺陷，并在借鑒國外立法經驗的基礎上，提出完善中小企業平等法律保護制度的若干建議。

關鍵詞：經濟期刊投稿,經濟轉型,中小企業,法律保護,平等,建議

以 2012 年我國 GDP 增速自 1999 年以來首次低于 8%，以及新一屆中央政府推出的若干重大經濟改革政策為主要標志，當前我國經濟發展已步入轉型期。 在這個時代背景下，中小企業的生產經營陷入困境， 特別是小型企業的狀況甚至比 2008 年金融危機時更為艱難。 究其原因是多方面的，而我國對中小企業的平等法律保護制度的缺失，則是其中重要因素之一。

一、中小企業平等法律保護之概述。

1.中小企業的內涵界定。

據 iRESEARCH 艾瑞市場咨詢發布的研究報告，2007 年至 2012 年，我國中小企業數量保持在 7-8%的增長率，2012 年中小企業總數已達 5000 萬家①。

準確界定中小企業，對研究中小企業的法律保護具有重要的意義。對中小企業的界定，從目前理論研究的情況看，主要有以下幾種不同的觀點，如有的將中小企業定義為：獨立經營、規模較小、形式多樣，在市場上不具有支配地位的經濟單位②;有的定義為企業資源的占有和配置在本行業不占優勢的企業③。 筆者認為，界定中小企業的標準不宜過寬，亦不宜過窄，應以 2003 年起正式實施的《中華人民共和國中小企業促進法》(以下簡稱《中小企業促進法》)為權威解釋：即中小企業是指在我國境內依法設立的有利于滿足社會需要、增加就業，符合國家產業政策，生產經營規模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業。就中小企業的組織結構來看，既包括公司，也包括合伙企業、個體工商戶、聯營企業等多種組織形式。

2.當前背景下中小企業的經營困境與法律保護訴求。

當前，我國經濟已步入重大轉型期。 在經濟轉型期的時代背景下，中小企業的生產經營存在許多困境，特別是小型、微型企業的狀況甚至比 2008 年金融危機時更為艱難。 以浙江溫州為例，2013 年該地區開始出現大量企業停工、半停工局面，據溫州市經貿委監測顯示，一季度，該市眼鏡、打火機、制筆、鎖具等 35 家出口導向型企業銷售產值同比下降 7%，利潤同比下降 30%左右，企業中虧損的占四分之一，僅三成企業利潤保持增長，利潤率超過5%的企業不到 10 家。④另據浙江工業大學中國中小企業研究院2012 年發布《2012 年中國中小企業景氣指數報告》顯示，廣東、江蘇、 浙江三省雖位列省際中小企業綜合景氣指數前三位， 但與2011 年相比，2012 年景氣指數均大幅下滑，其主要原因是企業家信心急劇下降，而引發后者的主要原因是財務危機引發的資金鏈斷裂。⑤筆者認為，導致中小企業陷入困境的因素眾多，除了經濟發展方式轉變、產業結構調整、融資困難、自身經營不善等原因外， 我國對中小企業平等保護法律制度的缺失也是一個重要因素。

3.中小企業平等法律保護的境外立法。

發達國家已建立的關于中小企業平等法律保護的制度對我國立法具有重要的借鑒意義。 美國、日本、歐盟、意大利等發達國家都非常重視對中小企業的特殊保護，如美國聯邦政府制定了許多小企業法規和各種反托拉斯法，為小企業的生存和發展提供法律上的保護。 日本則是保護中小企業最典型的國家，采取專門立法的方式，立法全面且自成體系：以 1963 年《中小企業基本法》為龍頭輔之以其他專項法律如《中小企業現代化促進法》(1963)、《中小企業指導法》(1963)、《承包振興法》、《中小企業事業機會保護法》等，⑥凡是涉及中小企業經營發展的問題，基本都在中小企業立法體系中解決，其中包含涉及中小企業金融、促進其現代化和升級、保證其生產經營和獲得市場機會、促進經營穩定等方面的法律;其對中小企業的立法具有明顯的階段性、靈活性和誘導性特點，根據不同時期的產業政策對不同類型的中小企業分別予以不同程度的扶持，使中小企業的立法目標和內容始終與國家的產業政策保持同步。 另外，日本還建立一套專門制定和實施中小企業政策的組織結構體系，即設通產省中小企業廳，主管中小企業政策的制定和實施，并管理和指導專門的中小企業事業機構。 借鑒發達國家平等保護中小企業的立法，我國應加快建立和完善中小企業法律平等保護制度。

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