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        交通建設工程“平安工地”創建工作的創新

        發布時間:2013-11-29   |  所屬分類:交通運輸:論文發表  |  瀏覽:  |  加入收藏

        摘要:本文針對\"平安工地\"創建過程中遇到的問題,結合創建的實踐和創新舉措,對下階段蘇州市交通建設工程\"平安工地\"創建工作進行分析和思考。

        關鍵詞:平安工地;問題;創新

        一、交通建設工程安全生產管理中存在的問題

        長期以來,交通建設工程一直將質量、進度與投資作為三大控制目標,對安全管理工作重視不夠。隨著形勢的發展,安全管理日益受到重視,甚至被提到與前三大控制目標同樣高度,成為工程建設的主要控制目標之一,但是,如何加強安全控制和管理,系統的理論還不多,特別是安全生產管理中還存在諸多問題,歸納起來主要表現為如下五個方面:

        1、領導不夠重視,執行不力

        從項目業主到施工、監理單位,對安全生產講得很多,提的標準也很高,看上去十分重視,但實際上由于種種原因,卻沒有真正將安全管理的所有要求落實到實處,不出事,萬事大吉,沒有真正給予重視。施工企業作為安全生產主體,項目經理作為安全生產的現場第一責任人,在以效益為導向的企業管理模式下,企業一切圍繞成本和利潤為核心開展工作,無論企業和個人往往不能將安全生產的職責履行到位,在交通建設工程施工安全管理上,重計劃輕實施,講得多、落實少的現象尤為突出。

        2、工作內容不明,責任不清

        由于安全生產的法律、法規對安全生產管理沒有做出詳細的要求,許多單位的安全生產管理工作還停留在應付檢查和處理問題階段,需要做哪些詳細的工作,哪些是工作的重點,工作的標準是什么等,缺乏系統性的規劃。在實際的操作過程中,安全生產管理工作經常由其它工程管理部門帶管,而由于不是部門主業,受到的關注較少,安排的人員缺乏專業知識,或缺少對安全和工程的全面理解,或缺乏干好工作的責任心,總之,安全生產管理內容的不明確和實施人員的實際缺位是安全生產案管理的兩大現實問題。

        3、缺乏考核機制

        考核在管理工作中起著引導和檢驗的重要作用,缺乏考核的管理工作是不可想象的。安全生產管理往往不是項目部工程管理的最主要的目標,所受到的關注和重視也較少。誰負責該項工作,工作的標準如何,如何按照工程的進展情況對安全生產管理工作進行階段考核,對考核的結果如何處理,這些都是安全考核機制的重要內容,而我們往往忽略這套考核機制的應用。

        4、安全生產檔案資料管理人才缺乏

        安全生產管理人才的缺乏是制約該項工作正常開展的主要瓶頸之一。安全生產管理人才,既要懂工程,又要具備安全生產專業知識和實踐經驗,是復合型人才。與此恰恰相反的是,在項目部、監理組,甚至業主的人員配備上,由于工作崗位不被重視,薪資水平較低,往往挑選新畢業的無工程施工管理經驗的應屆大學畢業生或被公司邊緣化的人員負責該項工作,他們要么有心無力、要么缺乏責任心,或者缺乏積極性,整體上從業人員的業務水平不高和責任心不強嚴重影響了該項工作的完成質量。

        二、蘇州市交通建設工程\"平安工地\"創建的實踐與創新

        結合蘇州市交通建設工程\"平安工地\"創建活動,對安全生產管理工作從如下四個方面進行了有效的探索:

        1、量化考核指標

        為方便\"平安工地\"創建工作的考核,杜絕人為因素對管理過程評價的不利影響,自\"平安工地\"創建伊始,就高度重視采用細化、量化考核指標的辦法,對安全管理情況進行考核打分,具體考評辦法如下:

        (1)達標工地考核僅對施工單位進行,達標工程考核對項目建設、施工、監理單位綜合進行。

        (2)本《標準》采用千分制。評分達到600分及以上者為合格,評分達到850分及以上者為示范級。

        達標 工程考核分值計算為:

        建設單位得分*0.1 +(所有監理標段得分總和/監理標段個數)*0.2 + (所有在建施工標段得分/在建施工標段個數)*0.7

        達標示范工程標準:工程考核總分應達到850分以上,同時所有參建單位個體得分必須全部達到600分以上,且未發生傷亡事故。

        考核指標的分配上,既兼顧了內業管理資料,也體現了施工安全管理的重要性。

        2、以點帶面,全面推進

        為探索適合蘇州市交通建設工程實際的管理辦法,我們把前期的工作重點放在典型、示范工地的創建上,經過精細的分析和篩選,選出3個有代表性的工程進行\"平安工地\"創建試點,并注意對它們的創建活動給予大力支持和精心指導,待時機成熟,組織召開全市交通建設工程\"平安工地\"創建現場會,請建設、施工及監理單位的代表談創建的經驗和體會,組織參會人員進行現場觀摩,并針對\"平安工地\"創建中的新要求、創新做法結合現場進行講解,讓大家感受到最直觀的效果,增強大家創建的信心和積極性。經過示范工地的帶動和榜樣作用的發揮,各項目陸續組織有關人員到示范項目進行學習交流,從而把全市的創建工作氛圍營造起來,在此基礎上,我們明確全面推進\"平安工地\"創建的實施意見、考核標準和獎懲辦法。

        3、實施卓有成效的考核

        安全生產管理工作是一項系統性很強的工作,它如實的反映了安全生產管理的全過程。如何做好該項工作,需要從工作考核機制上進行詳細設計,安全生產管理不僅要反映施工現場安全生產管理情況及采取的措施,還要反映監理、業主及安全生產監管單位的工作情況,如何通過考核的機制把有關各方的積極性調動起來,切實落實安全生產責任是我們工作的關鍵,然而建立健全對各級的考核機制是落實工作的重要抓手。作為蘇州市交通工程建設安全監管部門,我們制定了工作計劃,設計了考核細則,并每季度對管轄范圍內的有關部門和項目的\"平安工地\"管理情況進行考核,對不達標的項目進行停工整改,對考核和檢查的情況進行通報,并要求各市(縣)、區安全監管部門也要對各自區域內所監管的項目進行考核,并將安全考核結果作為對施工、監理單位的季度履約考核的重要參考依據。我們要求項目業主在安全生產考核經費的分配上要體現出獎優罰劣,切實發揮考核對安全生產管理各方引導、約束和激勵作用。通過強有利的考核,有力促進了全市\"平安工地\"創建的開展。

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