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        經濟行政法如何研究

        發布時間:2016-09-09   |  所屬分類:法理:論文發表  |  瀏覽:  |  加入收藏

          經濟行政法作為我國法律體系的一個重要組成部分,對于維護社會穩定具有重要意義。自經濟行政法被提出以來,歷經了幾十年的發展與完善,無論是對其理論研究,還是對其制度的建設,都實現了重大突破。同時也存在著一些有待完善的地方,如,部分人員受傳統思想的影響較深,對于當下經濟行政法存在誤讀現象,從而導致經濟行政法的有效實施受到了阻礙。因此,對經濟行政法的形成語境、行為以及法律規制等進行深入探討非常重要,應該引起相關部門的高度重視。

        西部法學評論

          [摘 要]經濟行政法是經濟公法與行政法內容上出現的交叉,將二者結合之后形成的一個新的概念。作為一個獨立的法律部門,其職責主要是對國民經濟活動中,企、事業單位、社會團體以及公民之間形成的經濟行政關系進行調整。為了更好地推動我國經濟行政法的有效實施,文章主要對其形成語境、行為以及法律規制進行介紹,以期為日后經濟行政法的實施提供一定的參考依據。

          [關鍵詞]經濟行政;法治語境;經濟行政法

          一、經濟行政法形成的語境

          經濟行政法是在20世紀80年代提出的,在當時的社會發展中,經濟體制、法律制度和法律環境等都與時下不同。因此,經濟行政法的概念與現行的法律概念也有所不同,

          首先是經濟領域,20世紀80年代的社會經濟所實行的仍然是以社會公有制為主,其他經濟制度并存的經濟體制,私有制經濟和市場經濟還尚處于起步階段。在該經濟制度下,政府對于經濟的控制仍然以計劃管理的方式實現。其次是政治方面,20世紀80年代,企業和黨政機關并沒有實現相互獨立,無論是對哪一方面的管理,仍然強調階級統治和專政功能,國家權利高度集中,尤其是行政權,在國家整個管理體系中仍然占據著不可替代的位置,立法機關和司法機關均由其進行支配。最后是行政體制方面,在當時的社會環境下,黨政不分和行政主導體制,對于行政機關構建法律秩序具有主導作用,無論是立法還是司法,莫內容的制定均圍繞行政權展開,而且,在當時的社會發展中,法律的社會管理作用要遠遠超過了保護公民權利作用。

          由此可見,我國經濟行政法的形成不僅與計劃經濟、階級斗爭法學有關,而且與集權行政也具有一定的聯系。由于經濟行政法是在計劃經濟時代的環境下形成起來的,其作用主要是對行政權力進行約束,在保護人力利益的基礎上,促進我國社會經濟良性發展的工具。這種性質的經濟行政法如果想要得到發展,勢必是非常困難的,久而久之,必然會被其他法律所替代。隨著保護人權和制約權利在人們心中不斷深入,為了滿足人們對此方面的需求,國家法律部門摒棄了傳統的舊制度和舊理論,以保護人權和制約權利為核心,對行政法體系進行了重新構建,在新行政法中,不僅包括了《立法法》、《行政處罰法》,而且還包括了《行政訴訟法》和《國家賠償法》。然而,在新行政法體系中,卻并沒有對涉及到經濟行政法的相關內容,究其原因,主要是因為學界普遍認為,行政法各論并不具備相應的獨立體系架構。由此可見,如果我們想要從根本上對經濟行政法的理論進行研究,對其形成的語境進行分析是不容忽視的。

          二、經濟行政行為及法律規制

          隨著我國社會經濟發展腳步的不斷加快,經濟行政法也實現了轉型,法治、人權以及社會主義市場經濟等概念的確立,表明了經濟行政法已經脫離了最初的母體,得到了進一步發展,這種發展是建立法治行政法基礎上。在社會發展的新時期,經濟行政法如果想要得到持續發展,就必須符合法治行政法的基本要義。換句話說,在以往社會制度下所形成的經濟行政法,不可能與法治行政法兼容,因此也就無法在新時期社會發展中立足。

          對于論證經濟行政是否存在,其依據主要是在社會發展過程中,是否存在需要用該法律來規制的行為,這就是經濟行政行為。在市場經濟運行和發展中,其主體主要是個人或者由個人組成的企業,政府在其中的作用主要是在特定的情況下,介入市場經濟,對主體和客體之間的關系進行調節。但是,政府部門并不屬于市場經濟中的主體,它與市場主體有本質上的區別,它不僅具有法律上的強制力,可以通過限制、命令等方式對私人經濟進行干預,而且還可以利用公共資源,向市場提供產品和服務,這是市場主體所不具備的能力。在以上兩個行為中,第一個行為并不屬于經濟行政行為,雖然政府的某些強制行為能夠對經濟效果產生影響,但是該行為并不是將經濟資源進行直接利用,而是通過強制行為延伸到經濟領域,本質上仍然屬于行政行為。針對這種行政行為,為了防止相關部門濫用行政權而給個人權利造成危害,我國立法部門先后出臺了規制強制行政的法律,比如說《行政處罰法》、《行政許可法》和《行政強制法》。這些法律在實施上具有高度的概括性,足以覆蓋了社會發展中所涉及的全部強制行為。由此可見,如果在法律之前在冠上“經濟”二字,不僅沒有必要,而且還會在一定程度上縮小該法律的實施范圍。由此可見,在對經濟行政進行定義的時候,應該是行政機關利用稀缺資源從事生產、交換、分配和消費等活動的總稱。

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